600180中央巡视组:国家能源局以权谋私问题严重

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中央第十三巡视组向国家能源局党组反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组统一部署,2016年6月6日,中央第十三巡视组向国家能源局(以下简称能源局)党组反馈巡视情况。中央巡视工作领导小组成员600180杨晓超向能源局党组书记、局长努尔·白克600180力传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,中央第十三巡视组组长朱保成,副组长王海沙、赵冰、夏先德反馈了专项巡视情况。之后,朱保成同志代表中央巡视组向能源局党组领导班子进行了反馈,杨晓超同志对巡视整改工作提出要求。努尔·白克力同志主600180持会议并作表态发言。

根据中央统一部署,2016年2月28日至4月29日,中央第十三巡视组对能源局党组进行了专项巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子。突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了情况。

朱保成指出,党的十八大以来,能源局党组认真学习贯彻中央精神,在落实全面从严治党要求方面做了大量工作,取得了阶段性成效。巡视中,巡视组发现和干部群众反映的一些问题,主要是:党组领导核心作用发挥不充分。对党的路线方针政策和中央重大决策领悟不深,部署不力,重形式、轻内容,职能转变和简政放权不到位。党建工作缺失,党管干部不力;全面从严治党不力,落实“两个责任”缺位。执纪问责宽松软问题突出。违反中央八项规定精神问题多发,“四风”问题屡禁不止;行政审批改革不力,以权谋私问题严重。一些领导干部热衷于审批,以审批代替规划控制和行业监管。审批自由裁量空间大,监督制约不到位,公开透明不足,造成越权审批、滥用职权、徇私舞弊。巡视期间,巡视组收到反映一些领导人员的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

朱保成指出,巡视发现的问题,根本原因在于党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力。他代表巡视组向能源局党组提出了三点意见建议。一是加强党的领导,将中央各项决策部署落到实处。增强“四个意识”,贯彻五大发展理念,认真落实习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源发展战略思想。深化自身改革,加强治理能力建设。完善党组会议决策制度,坚持党组会议研究决定“三重一大”事项。二是全面从严治党,严格履行主体责任和监督责任。结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查,研究制定整改措施,建立长效机制。结合“两学一做”学习教育,对党的建设缺失、不按规定交纳党费、党员管理不规范、基层党组织长期不换届等问题开展专项整治。全面加强干部队伍建设,认真整治选人用人突出问题,规范选人用人工作,加大轮岗交流力度。加强党风廉政建设和反腐败工作,高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险,全面加强对党员干部的日常教育管理监督,层层传导压力,抓早抓小抓预防。对违反中央八项规定精神等方面突出问题开展专项治理,重新梳理贯彻落实中央八项规定精神实施意见,在坚持中深化,严格对照落实。支持各级纪检机构履职,认真核查中央巡视组移交问题线索。三是简政放权,深入推进“放管服”改革。转职能、转方式、转作风,进一步理清审批事项,提高简政放权“含金量”,加大向市场放权力度,发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进项目审批、资金安排规范化、制度化,加强监督和制约,实行审批结果公开,强化事中、事后监管,对失职渎职的依纪依法追究责任。

杨晓超指出,能源局党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,坚决落实政治巡视要求。要高度重视中央巡视组反馈的意见,在条条要整改、件件有着落上集中发力,做到知错就改,“不贰过”,确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

努尔·白克力表示,巡视组指出的问题,实事求是,切中要害;提出的整改意见,准确客观、中肯深刻。国家能源局党组全面认领、照单全收、诚恳接受、真心拥护,并将深入研究整改落实措施,切实把巡视整改意见作为一项重大政治任务落实好。一要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。从根本上增强“四个意识”,深入贯彻五大发展理念,落实习近平总书记关于“四个革命、一个合作”的能源发展战略思想。要切实发挥局党组的领导核心作用,加强治理能力建设,努力提升领导能源改革发展的水平,切实把中央各项决策部署落到实处。二要坚持标本兼治,全力以赴抓好整改落实。局党组将切实承担起巡视整改落实的主体责任,成立巡视反馈意见建议整改领导小组,明确责任分工,制定整改清单,对反馈意见建议逐条梳理、逐项研究,做到条条有整改、件件有着落、事事有回音,立行立改,自觉接受监督。三要落实“两个责任”,坚定不移推进全面从严治党。局党组将坚持从自身做起,以上率下,推动各级党组织切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任。要建立健全主体责任和监督责任落实报告制度和提醒谈话制度;要结合“两学一做”学习教育,对党的建设缺失等问题开展专项整治,加强基层党的建设,夯实从严治党的基础;要严格标准和程序,进一步规范干部选拔任用;要加强党风廉政建设和反腐败工作,严肃查处违反八项规定的问题。四要深化“放管服”改革,从根本上杜绝以权谋私问题。加快编制权力和责任清单,继续推进能源行政审批事项取消和下放,完善权力运行监督、制约机制,规范审批行为,严格约束自由裁量权,加强事中、事后监管,着力完善规划、政策、规则、监管“四位一体”的能源监管体制机制。

中央第十三巡视组和中央巡视办有关同志,中央纪委驻国家发展改革委纪检组有关负责同志,能源局党组班子成员出席会议;能源局近三年来退出领导班子的领导同志,总经济师,各司、华600180北能源监管局、各在京直属事业单位、中电联、中电传媒领导班子成员,各京600180外派出机构、大坝中心主要负责同志,局纪检、人事部门有关同志,局巡视工作联络组成员列席会议。